山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《山東省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的通知

魯建建管字〔2019〕2號(hào) 

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建委）、城市管理局（執(zhí)法局）、濟(jì)南、青島、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)局，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局，青島市園林和林業(yè)局，威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，菏澤市開(kāi)發(fā)辦，青島市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室：

為規(guī)范全省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：山東省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則

                          山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    

                                2019年1月17日

附件

山東省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)導(dǎo)則

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范全省建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》和《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)建筑市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，適用本導(dǎo)則。

第三條 本導(dǎo)則所稱建筑市場(chǎng)主體包括從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)活動(dòng)”）的企業(yè)和從業(yè)人員。

本導(dǎo)則適用的企業(yè)指從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)、單位。

本導(dǎo)則適用的從業(yè)人員指從事工程建設(shè)活動(dòng)的各類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)，以及各類(lèi)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等人員。

第四條 本導(dǎo)則所稱建筑市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱信用評(píng)價(jià)），是指對(duì)建筑市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為進(jìn)行的信用綜合量化評(píng)分（以下簡(jiǎn)稱“信用評(píng)分”）及信用評(píng)級(jí)。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省信用評(píng)價(jià)工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信用評(píng)價(jià)工作，并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果通過(guò)“市級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“市一體化平臺(tái)”）推送至“山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)”（全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)，以下簡(jiǎn)稱“省一體化平臺(tái)”）。

第六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，由主管部門(mén)或委托行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作。

第七條 鼓勵(lì)各市對(duì)建設(shè)單位和企業(yè)法人、實(shí)際控制人開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。

              第二章  信用評(píng)價(jià)內(nèi)容

第八條 信用評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括建筑市場(chǎng)主體綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、成果質(zhì)量、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等建筑市場(chǎng)主體基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息及“黑名單”等內(nèi)容。

第九條 信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和省、市一體化平臺(tái)公布的信用信息為主要依據(jù)。

第十條 建筑市場(chǎng)主體基本信息一般通過(guò)與一體化平臺(tái)企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)關(guān)聯(lián)歸集。

第十一條 建筑市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息、不良信用信息及“黑名單”，由作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、處理、認(rèn)定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，自信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入一體化平臺(tái)，并通過(guò)一體化平臺(tái)依法向社會(huì)公開(kāi)。

有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織認(rèn)定的建筑市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息，由建筑市場(chǎng)主體向開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提供相應(yīng)信息和證明材料，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)自收到相應(yīng)信息和證明材料7個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并錄入一體化平臺(tái)，通過(guò)一體化平臺(tái)依法向社會(huì)公開(kāi)。

有關(guān)部門(mén)、群團(tuán)組織以及司法部門(mén)認(rèn)定的建筑市場(chǎng)主體不良信用信息及“黑名單”，開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)自知悉之日起7個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并錄入一體化平臺(tái)，并通過(guò)一體化平臺(tái)依法向社會(huì)公開(kāi)。

第三章  信用評(píng)分

第十二條 信用評(píng)分實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分，信用評(píng)分1年內(nèi)有效。

第十三條 信用評(píng)分采用綜合評(píng)價(jià)法，為基本信息分、優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息扣分三部分相加值。

第十四條 基本信息分為60分。在省一體化平臺(tái)和相關(guān)平臺(tái)登記注冊(cè)的企業(yè)和人員，按照《山東省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》第六條要求，填寫(xiě)完成相關(guān)信息且信息準(zhǔn)確有效的，得基本信息分。

第十五條 優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或依法設(shè)立的群團(tuán)組織合規(guī)設(shè)立的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、示范等信息。

優(yōu)良信用信息加分不設(shè)限值。優(yōu)良信用信息加分按照《優(yōu)良信用信息加分表》計(jì)算。

第十六條 不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)行政處罰、處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的其他不良信用信息。

不良信用信息扣分不設(shè)限值。不良信用信息扣分按照《不良信用信息扣分表》計(jì)算。

第十七條 《優(yōu)良信用信息加分表》《不良信用信息扣分表》根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，分解、細(xì)化、完善具體加分、扣分指標(biāo)，通過(guò)一體化平臺(tái)依法向社會(huì)公開(kāi)。

第十八條 優(yōu)良信用信息加分有效期為1年，自作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)定之日起計(jì)算（資質(zhì)、資格為證書(shū)有效期內(nèi)）。加分有效期滿后，下一評(píng)分周期清除該項(xiàng)加分。

同一主體獲得的同一工程項(xiàng)目的不同級(jí)別表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，取最高級(jí)別加分，不作累計(jì)加分。同一主體獲得的多項(xiàng)資質(zhì)、資格，取最高資質(zhì)、資格加分，不作累計(jì)加分。

第十九條 不良信用信息扣分有效期為1年，自作出處罰、處理、認(rèn)定之日起計(jì)算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。扣分有效期滿后，下一評(píng)分周期清除該項(xiàng)扣分。

同一主體的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值扣分。

                 第四章  信用評(píng)級(jí)

第二十條 信用評(píng)級(jí)根據(jù)信用評(píng)分結(jié)果評(píng)定，分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級(jí)。

第二十一條 信用評(píng)級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)為：

AAA級(jí)：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內(nèi)信用評(píng)分在本市轄區(qū)內(nèi)排名前20%（含）的；

AA級(jí)：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內(nèi)信用評(píng)分在本市轄區(qū)內(nèi)排名20%-40%（含）的；

A級(jí)：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內(nèi)信用評(píng)分在本市轄區(qū)內(nèi)排名40%-60%（含）的；

B級(jí)：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內(nèi)信用評(píng)分在本市轄區(qū)內(nèi)排名60%-80%（含）的；

C級(jí)：本資質(zhì)（專(zhuān)業(yè)）類(lèi)別內(nèi)信用評(píng)分在本市轄區(qū)內(nèi)排名80%以后的；

D級(jí)：評(píng)價(jià)期內(nèi)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的。

第二十二條 “黑名單”信用評(píng)級(jí)管理期1年，自列入“黑名單”之日起計(jì)算。建筑市場(chǎng)主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息。該不良信用信息扣分有效期為1年。

 第五章  信用評(píng)價(jià)管理和應(yīng)用

第二十三條 信用評(píng)分和信用評(píng)級(jí)應(yīng)在網(wǎng)上公示不少于5個(gè)工作日，無(wú)異議后通過(guò)一體化平臺(tái)依法向社會(huì)公開(kāi)。

建筑市場(chǎng)主體對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以向做出評(píng)價(jià)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出異議申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)在收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并及時(shí)作出處理。

第二十四條 表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰、處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷(xiāo)的，負(fù)責(zé)歸集、錄入的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)變更或刪除相關(guān)信用信息，予以公布，并相應(yīng)變更信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十五條 省內(nèi)建筑市場(chǎng)主體首次進(jìn)入省內(nèi)其他市，沿用注冊(cè)地所在市的評(píng)價(jià)等級(jí)，信用評(píng)分不得低于項(xiàng)目所在市上一評(píng)分周期發(fā)布的同類(lèi)市場(chǎng)主體同等信用評(píng)級(jí)的平均水平；下個(gè)周期由項(xiàng)目所在市按照信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)分。

第二十六條 省外建筑市場(chǎng)主體進(jìn)入我省承攬業(yè)務(wù)的，信用評(píng)價(jià)由項(xiàng)目所在市進(jìn)行，其初始信用評(píng)分不得低于本市上一評(píng)分周期發(fā)布的同類(lèi)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)結(jié)果的平均水平，但因違法違規(guī)受到行政處罰、處理的除外；下個(gè)周期由項(xiàng)目所在市按照信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)分。

第二十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

實(shí)行綜合評(píng)價(jià)法的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，信用評(píng)價(jià)權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。

 第六章  附  則

第二十八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，通過(guò)一體化平臺(tái)依法向社會(huì)公開(kāi)。

第二十九條 本辦法自2019年3月1日起施行。

附件：1.優(yōu)良信用信息加分表（2019版）

      2.不良信用信息扣分表（2019版）

附件1、2.doc